亚太15国15日在东盟峰会完成签署“区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）”。（路透社）

　　亚太15国这个周末刚刚签署了“区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）”，台湾政府初步评估对台湾的传统产业如石化、纺织、机械等方面会有冲击，但影响有限。那么，台湾是否应该争取加入呢？台湾经济部长王美花受访反问，中国一定会提要遵守九二共识、一国两制，台湾人可以接受吗？

　　历经8年磋商，亚太15国15日在东盟峰会完成签署《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），涵盖东盟（ASEAN）10国、中国、日本、韩国、新西兰、澳大利亚5国，为全球最大自贸区，未来关税废除率目标是91%。

各界忧心台湾产业将被边缘化，不过，台湾政府定调影响有限。行政院政务委员邓振中提出三论点。首先，RCEP协议中，很多产品项目最终关税税率目标不是零，而“跨太平洋伙伴全面进步协定（CPTPP）”自由化程度比RCEP高。其次，RCEP本身自由贸易协定存在很多年，包括东盟加一、东盟加三等，仅中日、日韩没有单独签FTA，此外，印度退出签署让RCEP效益大打折扣。

　　不过，朝野立委16日仍轮番质询RCEP对台湾的冲击。财经首长提及，政府因应RCEP对策包括推动新南向政策、推动加入CPTPP、协助产业升级转型等。台湾民进党籍立委陈亭妃在经济委员会质询时强调，RCEP影响的传统产业是台湾经济的根基。

　　陈亭妃说：“你们（政府）说的持续推动新南向，我们不是一直在推动新南向吗？还有说加入区域经济整合、要加入CPTPP，这个也不是控制在我们手上啊。他的关税就是被限制，你升级有什么用，你可以把纺织转为科技业吗？免关税的吗？不可能啊，他的纺织、石化、钢铁就是受影响！”

中国在纺织、钢铁、机械等产业部份关税没有降

　　台湾经济部长王美花答询表示，“其实中国在纺织产业其实也没有降税，同样的在钢铁，很多税也没有降。在机械、立式的机械他们也排除降税。所以我们担心的，中国其实也担心。”

　　财经首长挨批拿不出具体台湾受冲击的数字，王美花坦言，签署的清单文本在之前被列机密，都要不到，15日签署才曝光，经济部一个月内提出报告。

　　国民党籍立委陈以信另在国防外交委员会上，质询经济部次长时，引用中华经济研究院数字估算说：“（台湾）五百四十八亿（美元）出口产值，是受到了这样一个非零关税的冲击。一旦这个非零关税，其他国家降了百分之九十以后，我们这五百四十八亿美元的产品，其实都会受到威胁。平均关税是百分之七，他这样的税额直接要扣掉了，就占了三十八亿美金，谁说冲击不大？”

以信质询前，播放蔡英文2016就职演说提到，会积极推动台湾加入RCEP，如今是否跳票？陈以信说，台湾受到出口冲击产地最大是中国大陆，其次是韩国、日本、印尼、菲律宾、泰国、澳大利亚、马来西亚。受到冲击的产业有机械、纺织、金属、化学、塑化。

经济部次长曾文生说，部份国家早就互签FTA，有些零关税不是昨天发生，很早就发生了。

　　蓝委估计影响面大 绿委认为蓝委夸大冲击

　　执政的民进党籍立委王定宇质询时，也认为影响有限：“百分之七十以上根本就享有免税的台湾制品根本没影响，剩下百分之三十，扣掉设厂在东南亚的，扣掉有核心竞争力的，剩下性价比比较差的予以辅导，那个成数影响我们的GDP，其实是有但是没那么大，有人在夸大它的时候，我还特别看今天股市，没有崩掉，台积电还是在往上冲。”

　　王定宇提到，“马英九政府执政时也很认真想要加入RCEP，主张同属一中、一个中国的、九二共识的、中国还是卡住你啊，不让你进啊。”

经济部长王美花16日受访被问到无法加入RCEP是不是失败？王美花说，“这不叫失败。若要加入RCEP，必须经过所有会员国同意，中国一定会要求台湾遵守九二共识和一国两制，我们国人可以接受吗？”

　　RCEP签订对台如核弹冲击? 学者:顶多手榴弹

　　中华经济研究院WTO及RTA中心副执行长李淳接受自由亚洲电台采访指出，朝野对RCEP影响有限和冲击很大的讲法，各有依据。

　　李淳说，主要台湾现在出口东盟国家的产品中，超过72%都已经是零关税了，但是这七成产品里大部份是资通讯产品，那是因为WTO（世界贸易组织）的ITA（资讯科技）协定的关系。剩下30%还要缴关税的产品，是台湾出口东盟国家主力产品，排名前二十、前三十的产品，比较集中在电机、钢铁、纺织、塑化这四大类别。

李淳提到，RCEP被视为东盟与新西兰、澳大利亚、中国、日本、韩国这5个国家现有的“FTA升级版”，因为东盟跟中国、日本、韩国、新西兰、澳大利亚早就有双边FTA，就是东盟与中国，东盟与韩国等，这些FTA都已经生效十年以上。这次RCEP最主要功能是把现有四个FTA升级，扩大开放。台湾要关切的是它扩大开放程度有多大？

　　李淳说，RCEP另一个功能是建立中日韩之间的自贸关系，因为中日、日韩现在没有FTA。李淳评估，台日很多产品属于竞争关系，如果日本可以节省关税，就有打折空间。

　　李淳认为，争论不在有没有影响，而是影响是不是可控制？“对受影响的公司、业界来说，至少也有个手榴弹级别的杀伤力。有些人没有被砸到，不像核弹级所有人被砸到。部份产业冲击大，七成出口没影响，剩下三成不一定有降税，像工具机，中国对日本就没有降税。”

　李淳认为，过去马英九政府努力改善两岸关系，表达台湾想跟东盟、跟各国签自贸协定，北京都不置可否，如今台湾更不可能拿到RCEP门票。“这条路行不通，与其纠结影响是核弹级还是小炸弹，不如我们来思考他的影响要怎么处理？而这个处理方式，是不包含短期内不应该花太多时间在讨论可不可以加入RCEP，而我们应该把重点放在不加入的情况下，我们有没有什么对策可以去处理。”

　　李淳建言改走三条路，包括鼓励业者不要从事价格竞争，转移重心进行品质竞争。若升级有限制障碍，政府可辅导业者转到东盟重新落地生产，成为东盟当地制造。此外，台湾可推动和新南向国家医卫合作的软实力，取得台湾医材药品的上市许可。另外争取加入CPTPP，其中有三分二国家跟RCEP国家重叠，且中国不在里面。（转贴）